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昆明市堅持農業農村優先發展總方針,著力抓重點、補短板、強基礎,扎實推動鄉村振興戰略落地落實——激發“三農”發展動力活力

來源:云南日報         2019-06-27 07:25:00

農林牧漁業總產值2019年目標任務為385億元,2020年目標任務為400億元;休閑農業和鄉村旅游接待人次2019年目標任務為6000萬人次,2020年目標任務為6200萬人次……產業發展、農村人居環境整治、脫貧攻堅、鄉村建設、農村改革5大類36項任務內容,每一項都明確了牽頭責任單位和配合單位,這是昆明市全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務責任分解表細化的目標任務。

昆明市堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,鞏固提升脫貧成效,全面推進鄉村振興。近日,昆明市出臺了《關于堅持農業農村優先發展推動鄉村振興戰略落地落實的若干意見》,對扎實推動鄉村振興戰略落地落實進行了全面部署。

鞏固提升脫貧成效  完善鄉村治理機制

打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。昆明市聚焦“兩不愁三保障”,按照“六個精準”要求,認真抓好“七個一批”和農村危房改造、飲水安全保障等措施的落實,404個貧困村全部出列,東川、祿勸、尋甸三個貧困縣(區)實現脫貧摘帽。

針對脫貧攻堅方面存在的薄弱環節,昆明市將咬定目標精準施策,鞏固提升脫貧成效。堅持開發式扶貧與保障性扶貧并重,持續推進產業、就業、教育、健康、生態等扶貧舉措,確保2019年全面完成剩余貧困人口脫貧任務。做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和考核評估發現問題的整改落實。健全完善返貧預警干預機制,從源頭上防止返貧和新增貧困的發生。同時,做好脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。

完善鄉村治理機制,不斷提升農民群眾獲得感幸福感安全感。開展鄉村治理體系建設試點和鄉村治理示范村鎮創建,打造200個“村規民約示范村”。建設新時代文明實踐中心(所、站)示范點100個。培育一批特色文化村鎮,爭創一批農村精神文明建設示范縣、文明村鎮、最美家庭,到2020年,縣級以上文明村鎮達60%,鄉鎮級以上文明家庭達50%。推動農村移風易俗,治理婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣。全面推廣“愛心超市”“誠信超市”等經驗,建立獎勤罰懶、重誠信講道德的常態化積分制度和激勵機制。深入推進掃黑除惡專項斗爭,探索建立鄉鎮(街道)領導到農村基層接訪日制度,扎實推進平安鄉村建設。

辦好農村的事情,關鍵在黨,關鍵在人。昆明將加強黨對“三農”工作的領導,落實五級書記抓鄉村振興的制度,加強農業農村優先發展的制度供給,加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設,發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,發揮好農民主體作用。

推動農業高質量發展  拓寬農民增收渠道

“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。”昆明把持續打造世界一流“綠色食品牌”、發展鄉村特色產業、實施數字鄉村戰略等舉措,作為推動高原特色都市現代農業高質量發展的重要途徑,著力拓寬農民增收渠道。

踐行“大產業+新主體+新平臺”發展模式,著力健全完善昆明“綠色食品牌”“6+2”產業體系。加快斗南花卉國際交易中心建設,積極創建世界級花卉研發中心、交易中心。謀劃啟動花卉博物館、數字云花、普洱茶交易中心、中藥材交易中心等項目,推動“菜花果煙藥畜”及茶葉、咖啡等產業集聚集群高品質發展。每年評選綠色食品“10大名品”“10強企業”“10佳創新企業”,高質量打造一批“昆牌”“滇品”。設立專項基金,對在昆新增投資1億元以上的綠色食品龍頭企業進行股權投資項目扶持。加快有機農業示范中心建設,到2020年,全市累計創建有機農產品生產基地5萬畝以上,綠色、有機、地理標志農產品認證達380個,建設一批綠色農業產業帶。

爭創全省“一縣一業”示范縣,創建一批“一鎮一特”農業產業強鎮,打造100個“一村一品”專業村。加快培育新型農業經營主體,新增省級龍頭企業5個、農民專業合作社200個、新建家庭農場100個。培育一批手工作坊、鄉村車間,創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。加快推進農產品精深加工中心、高原特色農產品交易中心建設。培育農業“小巨人”,力爭年銷售額過億的農產品加工企業達7家,農產品加工業產值年均增長6%。大力發展創意農業、果蔬采摘、農事體驗、餐飲民宿等“農文旅”融合產業,積極培育農村電商、共享農莊、健康養生、養老服務等新產業新業態。加快推進石林彝族自治縣全國農村一二三產業融合發展先導區建設。到2020年,建設健康養生小鎮2個、養生養老村10個。

推進“互聯網+高原特色都市現代農業”行動,建設5個農業物聯網應用示范基地。深化祿勸、尋甸、東川電子商務進農村綜合示范建設,到2020年,全市培育5個電商示范縣、6個特色電商鎮、12個特色電商村。加快農業農村雙創人才隊伍建設,每年培育職業農民2000人以上,建成10個“農業創業示范村”、10個“農業創業孵化基地”。

穩定糧食生產供給能力,確保糧食播種面積達350萬畝,產量達100萬噸。加快推進高標準農田建設,調整優化農業結構,加強農業科技創新,到2020年,力爭新增國家級農業科技園區1個、省級農業科技園區2個,培育國家級、省級“星創天地”30家以上。

建設美麗宜居鄉村   全面深化農村改革

昆明市將致力于建設美麗宜居鄉村,加快補齊農村人居環境和公共服務短板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。同時,致力于深化改革創新,在激發農村動力活力上展現新作為。

推進農村人居環境整治三年行動。每年建設農村人居示范村100個,啟動建設一批森林鄉村。到2020年,行政村生活污水處理設施覆蓋率和農村無害化衛生戶廁覆蓋率達到90%以上。加強農村污染治理和生態環境保護。加快滇池和陽宗海流域內規模化畜禽養殖關閉(搬遷)工作,推進宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地“四地治理”,實施鄉村綠化美化行動,到2020年,村莊綠化覆蓋率達38%,70%以上行政村達到綠色生態村莊要求。

實施農村基礎設施提升工程。到2020年,確保全市自然村公路通達率達100%、通暢率達74%,消除農村C、D級危房,實現行政村光網覆蓋率達100%。提升農村公共服務水平。確保義務教育鞏固率達到94%以上,基層醫療衛生機構標準化達標率達到95%以上,全市城鄉居民基本養老保險參保率達到97%以上,城鄉醫療保險參保覆蓋率達到98%以上。

加快推進美麗鄉村建設。打造10個田園風光型、民族風情型、歷史文化型、特色產業型等特色小鎮。規劃建設18個鄉村振興綜合示范村,加快推進200個民族特色旅游村寨、傳統村落、“一事一議”財政獎補等各類美麗鄉村建設。

全面深化農村改革,激發農村發展活力。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體,累計建成市級以上農民合作示范社119家。深化集體林權制度改革,抓好國家集體林業綜合改革昆明試驗示范區建設。開展農村承包地確權登記頒證工作“回頭看”,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。總結推廣宜良農村集體產權制度改革試點工作經驗,到2020年,基本完成農村集體產權制度改革。完善農業支持保護制度,建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制,加快設計開發多元化的“昆明鄉村振興貸”。


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